Гражданка Республики Беларусь 08.11.1964 года рождения переехала в РФ в 2014 году. Она имеет действующий вид на жительство в РФ сроком на пять лет, постоянную регистрацию по месту жительства, российский СНИЛС и ИНН. В 1983-1987 гг. обучалась в образовательном учреждении; с 1988 года по настоящее время работает. 20.05.1987 у нее родился ребенок.
Каков порядок выплаты пенсии на территории РФ гражданке Республики Беларусь?
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее – Закон N 400-ФЗ). Согласно его ч. 3 ст. 4 иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ).
Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в области пенсионных отношений действует ряд соглашений, в частности, Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г., далее – Соглашение) и Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (Санкт-Петербург, 24 января 2006 г., далее – Договор).
Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан названных государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсий таким гражданам производится по месту жительства (ст.ст. 1, 5). При этом данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников Соглашения (п. 1 ст. 6).
В свою очередь, Договор также устанавливает, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства (п. 1 ст. 10). При определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1 ст. 11).
Договор предусматривает особенности исчисления размера пенсии в случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин (п. 1 ст. 12). Однако, поскольку в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (п. 1 ст. 11 Договора), данная норма в рассматриваемой ситуации не применима. По условиям вопроса гражданкой выработано не менее 20 лет стажа*(1).
Учитывая приведенные нормы, вопрос пенсионного обеспечения гражданки подлежит решению на основании пенсионного законодательства России. Оно обусловливает возникновение у женщины права на страховую пенсию по старости тремя обстоятельствами (ч. 1, 2 и 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ):
1) достижение возраста 60 лет. Но с учетом переходных положений текущей пенсионной реформы, предусмотренных приложением 6 к Закону N 400-ФЗ и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, женщине, достигшей возраста 55 лет в 2019 г., пенсия может быть назначена в возрасте 55 лет и 6 мес., т.е. в рассматриваемой ситуации с 8 мая 2020 г.;
2) наличие не менее 15 лет страхового стажа. Но с учетом переходных положений текущей пенсионной реформы, предусмотренных приложением 3 к Закону N 400-ФЗ, при назначении пенсии в 2020 г. будет требоваться не менее 11 лет страхового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ)*(1);
3) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ч. 3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. Соответственно, в 2019 году эта величина составляла 16,2 балла, в 2020 году 18,6 балла.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации гражданкой указанные условия будут соблюдены к 8 мая 2020 г. Для обращения за назначением пенсии ей необходимо предъявить в территориальный орган ПФР документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, документ, подтверждающий постоянное проживание иностранного гражданина в РФ (п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. N 958н). Дополнительно необходимы документы, к примеру, о рождении ребенка (пп. “в” п. 12 Перечня). Список дополнительных документов варьируется в зависимости от наличия тех или иных особых обстоятельств.
Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется через размер страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (ч. 10 ст. 15 Закона N 400-ФЗ), гражданке следует также представить в территориальный орган ПФР документы о своем среднемесячном заработке за любые 60 месяцев работы подряд, выданные в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается (п.п. 2, 3, 4 ст. 30 прежнего закона о трудовых пенсиях).
Чтобы рассчитать страховую пенсию, необходимо будет сложить все полагающиеся гражданке годовые пенсионные коэффициенты и умножить на стоимость годового пенсионного коэффициента (ч. 1 ст. 15 Закона N 400-ФЗ). Правила исчисления этих коэффициентов закреплены в ч. 9-19 ст. 15 Закона N 400-ФЗ. В том числе коэффициент начисляется на период отпуска по уходу одного из родителей за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, начисляются баллы из расчета 1,8 балла за год (п. 1 ч. 12 ст. 15 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 7, 8 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ стоимость одного пенсионного коэффициента в 2020 году составит 93 рубля 00 копеек; размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 1 ст. 16 Закона N 400-ФЗ, – 5686 рублей 25 копеек.
_____________________________________________________________________________________________
*(1) Как указано выше, в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (п. 1 ст. 11 Договора). Кроме того, смотрите письмо Пенсионного фонда России от 13 мая 2011 г. N 25-25/5067 “Об учете нестраховых периодов в рамках международных соглашений с Республикой Беларусь, Латвийской Республикой и Республикой Болгарией”: при установлении пенсии с учетом норм Договора с Республикой Беларусь гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, нестраховые периоды (например, период ухода за ребенком) включаются в страховой (трудовой) стаж для определения права, оценки пенсионных прав и при исчислении размера трудовой пенсии, в том числе с учетом Федерального закона от 21.03.2005 N 18-ФЗ, независимо от того, на территории какого государства – бывшей республики СССР осуществлялся такой уход до 13.03.1992.