Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью органов местного самоуправления.
Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных средств в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Кроме того, согласно ФЗ «Об образовании», обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием.
Законом предусмотрена возможность осуществления образовательной организацией образовательной деятельности за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Плата может взиматься только за оказание дополнительных образовательных услуг, за которые не предусмотрено финансирование из средств бюджета. К таким услугам относятся, в частности, различные дополнительные курсы, кружки, студии, а также репетиторство.
При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (ред. от 11.07.2020) «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, а также документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; должны содержатся на сайте образовательного учреждения.
Таким образом, пополнение и обновление материально-технической базы, обеспечение учащихся учебниками, учебными пособиями, учебно-методическими материалами осуществляется образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, самостоятельно, без привлечения средств родителей (законных представителей).
При этом, образовательные учреждения вправе получать добровольные пожертвования, порядок внесения которых регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
Соответственно, внесение пожертвований в образовательную организацию является правом, а не обязанностью родителей (законных представителей) и не может осуществляться в принудительном порядке.
Отказ родителей (законных представителей) от внесения добровольного пожертвования не может являться основанием для ограничения учащегося в конституционном праве на образование.
