Вопросы благотворительности урегулированы положениями Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ “О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)”.
Благотворительная деятельность представляет собой добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Особенно распространенными являются благотворительные сборы в целях обеспечения
– социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов;
– охраны окружающей среды и защиты животных;
– охраны и содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
– оказания медицинской помощи и социальной реабилитации детей, в том числе детей, страдающих трудноизлечимыми заболеваниями, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Достаточно распространенным способом сбора благотворительных средств является использование ящиков для сбора благотворительных пожертвований.
Действующим законодательством (Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1584) предъявляются требования к организации сбора пожертвований с использованием ящиков для пожертвований, требования к самим ящикам для сбора благотворительных пожертвований, к порядку их установки, использования и извлечения имущества, собранного с их помощью.
В частности, ящики для сбора пожертвований может использоваться только для сбора средств в целях благотворительной деятельности, определенных Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ.
Ящик может быть установлен только той некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности в месте, доступном для взноса пожертвований.
На ящике должна быть размещена информация об организации, осуществляющей сбор пожертвований, в том числе наименование, ИНН, сведения об официальном сайте; о программе проведения сбора, программы или иного документа, в соответствии с которым будет проводиться сбор пожертвований; контактные данные.
Ящик должен иметь отверстия для пожертвований и их изъятия.
Денежные средства и иное имущество извлекаются из ящика для сбора пожертвований по мере его заполнения или после окончания периода, на который он был установлен, в соответствии с программой сбора, уполномоченным доверенностью лицом в присутствии не менее 2 свидетелей с составлением соответствующего акта.
Изъятые денежные средства подлежат зачислению на банковский счет благотворительной организации.
С 1 марта 2022 года вводится административная ответственность за несоблюдение некоммерческой организацией, учредительным документом которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, требований к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, и (или) порядка их установки, использования, и (или) правил извлечения имущества, собранного с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований (статья 14.66 КоАП РФ).
Данная статья предусматривает ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Кроме того, с указанного времени (01.03.2022 года) вводится административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает две тысячи пятьсот рублей, совершенное с использованием ящика для сбора благотворительных пожертвований лицом, которое не имеет права на осуществление данной деятельности, путем мошенничества при отсутствии признаков уголовно-наказуемого деяния (часть 3 статьи 7.27 КоАП РФ).
Данная статья предусматривает ответственность граждан в виде административного штрафа с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения, либо административного ареста с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения, либо обязательных работ с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения, а также ответственность юридических лиц в виде административного штрафа с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и (или) предмета административного правонарушения.
