Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность для лиц, осуществляющих сброс отходов производства и потребления в несанкционированных местах.
В июле 2022 года внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вступают в силу в 2023 году.
Так, Федеральным законом от 14.07.2022 № 287-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» внесены изменения в статью 8.2, в соответствии с которой минимальная санкция за складирование мусора в неприспособленных для этого местах для граждан увеличена до 7 тысяч рублей.
Кроме этого, статья 8.2 дополнена 4 пунктами, регулирующими ответственность за незаконный сброс мусора в местах, не предназначенных для этого, введены в действие нормы, предусматривающие конфискацию транспортного средства (как легкового, так и грузового) при обнаружении факта выгрузки из него отходов вне специально отведенных для этого мест с одновременным применением административного штрафа значительного размера, вплоть до 50 тысяч рублей на физических лиц и до 200 тысяч рублей – на юридических лиц.
Существенно упрощен порядок привлечения виновных лиц к ответственности. Так, теперь поводом для возбуждения указанного административного дела могут являться любые фото- видеозаписи, позволяющие идентифицировать транспортное средство (например, государственный номерной знак, VIN) во время совершения неправомерных действий, связанных с размещением отходов на почву или в водоем.
Выгрузка отходов в неразрешенных к этому местах из прицепов к транспортным средствам также влечет административную ответственность по указанной статье.
При этом положения ст. 1.5 КоАП РФ, которые вступают в силу с 11 января 2023 года, исключают обязанность доказывания совершенного правонарушения уполномоченными органами, возлагают бремя опровержения и отсутствия вины и факта сброса отходов на лицо, осуществившее такой сброс.
С этого времени к административной ответственности по данным видам правонарушений вне зависимости от того, кто был за рулем автомобиля, привлекается собственник транспортного средства.
Главой 26 Уголовно-кодекса Российской Федерации также предусмотрена ответственность за совершение противоправных действий, связанных с нарушениями требований законодательства об охране природы, наиболее распространены в практике возбуждение уголовных дел по ст. 250, 251, 254 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №2 1156 утверждены правила обращения с отходами на территории Российской Федерации, главой II которых также региональному оператору предоставлено право уведомить собственника земельного участка о необходимости уборки места несанкционированного размещения отходов, а также осуществить самостоятельную уборку данного места с последующим возмещением расходов с собственника земельного участка.
Следует отметить, что региональный оператор обязан принять соответствующие меры не в отношении всех отходов, а только отходов, образующихся от граждан или юридических лиц, отнесенных к категории твердых коммунальных отходов – к примеру, бытовой мусор, упаковочная тара для продуктов питания, непосредственно продукты питания, утратившие свои потребительские свойства и пр.
По каждому факту обнаружения места складирования любых отходов, как бытовых, так и отходов производства и потребления необходимо обращаться в органы полиции, органы местного самоуправления и к региональному оператору для принятия ими комплекса мер по уборке территории и привлечении виновных лиц к ответственности.
