Прокуратурой Орловского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении мер поддержки многодетным семьям.
В ходе проверки выявлены нарушения указанного законодательства.
Согласно ст.1 Семейного кодекса Российской Федерации семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находится под защитой государства.
Указом Президента РФ от 05.05.1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлена необходимость проведения мероприятий, направленных на социальную поддержку многодетных семей.
Согласно ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане, имеющие трех и более детей имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков регламентирован Законом Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».
В соответствии со ст.2 Закона граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.
Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворяется по мере формирования органами местного самоуправления перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно.
Решение о предоставлении земельного участка гражданам в собственность бесплатно принимается органами местного самоуправления в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
В целях предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно органы местного самоуправления:
– обеспечивают в порядке, установленном действующим законодательством, формирование земельных участков для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для дачного хозяйства, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи;
– утверждают перечни земельных участков, сформированных по инициативе
органов местного самоуправления и (или) органа, уполномоченного Правительством Кировской области, в случае, установленном частью 2 настоящей статьи, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для дачного хозяйства (далее – перечни);
– принимают решение о предоставлении гражданам в собственность бесплатно земельных участков, включенных в соответствующий перечень, либо об отказе в предоставлении земельного участка, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи.
Решение о предоставлении земельного участка гражданину при наличии утвержденного перечня принимается органом местного самоуправления не позднее 30 календарных дней с даты поступления заявления, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи.
Решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 календарных дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина:
– при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина;
– в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.
В ходе проведенной проверки установлено, что требования законодательства грубо нарушаются.
Так, на территории Орловского района проживает 140 многодетных семей. С заявлениями о предоставлении земельных участков в органы местного самоуправления обратилось 75 семей. По состоянию на отчетную дату земельными участками обеспечено 44 многодетные семьи, что составляет 58,7% от числа обратившихся с заявлениями. Площадь предоставленных земельных участков составляет 64176 кв.м. На момент проверки не обеспечена земельными участками 31 семья (41,3%). В перечень включен всего 1 земельный участок.
Указанное свидетельствует о том, что работа по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования ведется ненадлежащим образом. До настоящего времени администрацией муниципального образования не сформировано и не поставлено на кадастровый учет достаточного количества земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, что нарушает права таких семей на социальную поддержку.
Несоблюдение органами местного самоуправления требований законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов как состоящих на учете граждан, имеющих трех и более детей, так и граждан, имеющих трех и более детей, но по каким-либо причинам не состоящих до настоящего времени на учете для получения бесплатно земельного участка.
По факту выявленных нарушений законодательства приняты меры прокурорского реагирования.
