Прокуратурой Орловского района проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Предприятие объединенных котельных» (далее по тексту – ООО «ПОК») законодательства об обеспечении населения коммунальными услугами, в ходе которой выявлены грубые нарушения указанного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на охрану здоровья.
Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ними иными правовыми актами.
Статья 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее – Правила) установлено, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
Согласно п.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
ООО «ПОК», расположенное по адресу: г.Орлов, ул.Ленина,78, является теплоснабжающей организацией для многоквартирных домов, в которых, в том числе проживают дети, и объектов социальной сферы г.Орлов Кировской области, в которых обучаются и воспитываются дети.
Для организации теплоснабжения ООО «ПОК» арендует котельные:
– №2 по адресу: г.Орлов, ул.Орловская, 31, которая отапливает жилые дома №27, 29, 31 по ул.Орловская г.Орлов;
– №3 по адресу: г.Орлов, ул.Орловская, 50, которая отапливает жилые дома №11 по ул.Большевиков, №37 по ул.Кирова, №13 по ул.Баумана, №48 по ул.Орловская г.Орлов, №№35, 36, 37, 38 п.Центральная усадьба Плодосовхоза Орловского района, а также помещение муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Калинка» г.Орлов;
– №4 по адресу: г.Орлов, пер.Западный, 14-а, которая отапливает жилые дома №45 по ул.Орловской, №36, 38, 40, 42 по ул.Варенцова, №50 по ул.Октябрьской, №14, 16 по пер.Западный г.Орлов;
– №17 по адресу: г.Орлов, ул.Большевиков, 4, которая отапливает жилые дома №7 по ул.Баумана, №2, 5 по ул.Комсомольская, №16 по ул.Ленина г.Орлов, а также помещение ФГБПОУ «Орловское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа» (далее – Орловское СУВУ) по адресу: г.Орлов, ул.Большевиков, 4.
В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
Согласно п. 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 г. №115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и ниже, и заканчивается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет +8 град. С и выше. Включение и отключение систем теплопотребления осуществляются по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.
19.05.2017 ООО «ПОК» прекратил подачу тепловой энергии в котельных №2,3,4,17, несмотря на то, что администрация Орловского городского поселения не принимала нормативный правовой акт об окончании отопительного сезона, а среднесуточная температура наружного воздуха в г. Орлов на момент отключения и в последующие дни не поднималась выше 8 градусов С.
Отопительный сезон в Орловском районе закончен 06.06.2017 года на основании распоряжения администрации Орловского городского поселения от 26.05.2017 №14.
В ходе визуального осмотра котельных №2,3,4,17, проведенного сотрудниками администрации Орловского городского поселения 22.05.2017 года установлено, что топливо в котельных отсутствует, котельные не функционируют.
Вышеуказанные нарушения требований жилищного законодательства, законодательства о теплоснабжении влекут нарушение прав жителей г.Орлов, в том числе несовершеннолетних, обучающихся в МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» г.Орлов, Орловскому СУВУ, на благоприятные условия проживания и обучения, что является недопустимым.
В отношении директора ООО “ПОК” возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.23 КоАП РФ.
